我公司承擔編制(zhì)的《天津市應急管理(lǐ)“十四五”規劃》，經天津市人(rén)民政府同意，由天津市人(rén)民政府辦公廳于2021年8月16日正式發布實施。

《天津市應急管理(lǐ)“十四五”規劃》政策解讀

一、《天津市應急管理(lǐ)“十四五”規劃》的編制(zhì)背景

“十三五”期間(jiān)，在市委領導下，按照市政府部署要求，各區(qū)各部門(mén)精心組織實施突發事件應急體(tǐ)系建設、安全生(shēng)産、綜合防災減災“十三五”規劃，全市安全形勢持續向好，但(dàn)仍然存在基層基礎能力建設相對薄弱、自然災害防治能力不強等問題。

“十四五”時(shí)期，機遇與挑戰并存。黨和(hé)政府的高(gāo)度重視(shì)、京津冀協同發展重大(dà)國家(jiā)戰略、科技(jì)創新等為(wèi)應急管理(lǐ)事業發展提出了新要求、注入了新動力。同時(shí)，面臨着城市運行(xíng)安全風險、交通(tōng)運輸行(xíng)業風險、危險化學品風險防控壓力較大(dà)的外部環境。

為(wèi)進一步鍛長闆、補短(duǎn)闆、強弱項，推動應急管理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)能力現代化，市應急管理(lǐ)局按照應急管理(lǐ)部和(hé)市發展改革委有(yǒu)關工作(zuò)要求，結合我市應急管理(lǐ)實際需求，組織編制(zhì)《天津市應急管理(lǐ)“十四五”規劃》。本《規劃》是應急管理(lǐ)機構改革後首個(gè)五年規劃，并被列入市級重點專項規劃。本次編制(zhì)采取“三規合一”的方式，将“十三五”時(shí)期分散于不同部門(mén)的應急體(tǐ)系建設、安全生(shēng)産、綜合防災減災救災規劃統籌納入《規劃》，一體(tǐ)謀劃、一體(tǐ)推動。

二、《天津市應急管理(lǐ)“十四五”規劃》的編制(zhì)目的

“十四五”時(shí)期是我市在全面建成高(gāo)質量小(xiǎo)康社會(huì)基礎上(shàng)，開(kāi)啓全面建設社會(huì)主義現代化大(dà)都市新征程的第一個(gè)五年，是推動高(gāo)質量發展、構建新發展格局的關鍵時(shí)期。科學編制(zhì)并有(yǒu)效實施《天津市應急管理(lǐ)“十四五”規劃》，對于保障“一基地三區(qū)”“五個(gè)現代化天津”建設，落實京津冀協同發展重大(dà)國家(jiā)戰略具有(yǒu)重要意義，同時(shí)也是全市應急管理(lǐ)領域落實《中共天津市委關于制(zhì)定天津市國民經濟和(hé)社會(huì)發展第十四個(gè)五年規劃和(hé)二〇三五年遠景目标的建議》和(hé)《天津市國民經濟和(hé)社會(huì)發展第十四個(gè)五年規劃和(hé)二〇三五年遠景目标綱要》有(yǒu)關部署的具體(tǐ)舉措。

三、《天津市應急管理(lǐ)“十四五”規劃》的編制(zhì)依據

1.《中華人(rén)民共和(hé)國安全生(shēng)産法》

2.《中華人(rén)民共和(hé)國突發事件應對法》

3.《“十四五”國家(jiā)應急體(tǐ)系規劃（征求意見稿）》

4.《中共天津市委關于制(zhì)定天津市國民經濟和(hé)社會(huì)發展第十四個(gè)五年規劃和(hé)二〇三五年遠景目标的建議》

5.《天津市國民經濟和(hé)社會(huì)發展第十四個(gè)五年規劃和(hé)二〇三五年遠景目标綱要》

四、《天津市應急管理(lǐ)“十四五”規劃》的總體(tǐ)思路

《天津市應急管理(lǐ)“十四五”規劃》堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，認真貫徹落實黨的十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和(hé)市委十一屆九次、十次全會(huì)精神，立足新發展階段，堅持新發展理(lǐ)念，統籌發展和(hé)安全，深入分析制(zhì)約當前我市應急管理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)能力現代化的共性、關鍵性、基礎性問題，聚焦自然災害和(hé)事故災難兩類突發事件，以推進應急管理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)能力現代化為(wèi)主線，将應急體(tǐ)系建設、安全生(shēng)産、防災減災救災等方面的工作(zuò)一體(tǐ)納入規劃，并通(tōng)過重點工程帶動全市應急管理(lǐ)水(shuǐ)平實現整體(tǐ)提升。

五、《天津市應急管理(lǐ)“十四五”規劃》的指标設置

按照應急管理(lǐ)部關于各省市指标要結合實際研究确定，不宜完全套用國家(jiā)規劃指标數(shù)值的要求，我們立足全市應急管理(lǐ)實際，參照《“十四五”國家(jiā)應急體(tǐ)系規劃（征求意見稿）》等文件，借鑒北京、上(shàng)海等地規劃指标設置情況，采用灰度模型、ARME模型等技(jì)術(shù)手段，對“十四五”期間(jiān)拟設指标進行(xíng)預測，确保科學合理(lǐ)設置各項指标數(shù)值。目前，在總體(tǐ)目标下，共設置安全生(shēng)産、災害防治、能力建設三大(dà)類共13項指标。

六、《天津市應急管理(lǐ)“十四五”規劃》的主要任務及重點工程

《規劃》主要任務的設定堅持問題導向原則，從“十三五”我市應急管理(lǐ)存在的短(duǎn)闆弱項出發，緊緊圍繞習近平總書(shū)記關于推進應急管理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)能力現代化的重要論述精神，對标市委規劃建議、市規劃綱要和(hé)《“十四五”國家(jiā)應急體(tǐ)系規劃（征求意見稿）》有(yǒu)關要求，确定了應急管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)法治建設、防範化解重大(dà)風險、加強應對能力建設、提升智慧應急管理(lǐ)水(shuǐ)平、推進共建共治共享、深化京津冀應急協同六方面主要任務。同時(shí)，結合我市應急管理(lǐ)實際需求，在充分征求意見的基礎上(shàng)，确定了九項重點工程，包括天津市應急管理(lǐ)信息化（二期）工程、天津市基層應急管理(lǐ)能力建設工程、天津市區(qū)域應急救援中心工程、天津市市級救災物資儲備分中心工程、天津市應急避難場(chǎng)所工程、天津市自然災害防治技(jì)術(shù)裝備現代化工程、天津市森(sēn)林滅火(huǒ)應急救援保障能力提升工程、天津市地震災害風險預警和(hé)防治能力提升工程、天津市應急救援訓練宣教培訓工程。