日前，交通(tōng)運輸部發布《關于改進提升交通(tōng)運輸服務的若幹指導意見》（簡稱《意見》），提出用五年左右的時(shí)間(jiān)，通(tōng)過推進均等化、規範化、便捷化、安全化、信息化和(hé)公開(kāi)化六個(gè)方面28項為(wèi)民服務措施的實施，實現“運輸服務更安全可(kě)靠，公衆出行(xíng)更便捷暢通(tōng)，運輸發展更經濟高(gāo)效，發展方式更綠色低(dī)碳”的總體(tǐ)目标。

        今年5月，交通(tōng)運輸部成立專題工作(zuò)組，開(kāi)展了“全面提升交通(tōng)運輸服務質量服務水(shuǐ)平”專題研究，精心組織開(kāi)展了近六萬人(rén)參與的“為(wèi)民服務問卷調查”活動。經深入調查研究，廣泛收集各級部門(mén)、企業和(hé)人(rén)民群衆意見建議。

        《意見》提出，要以健全體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)、強化标準規範、增強科技(jì)支撐、加強道(dào)德建設、提高(gāo)隊伍素質等為(wèi)關鍵環節，堅持“以人(rén)為(wèi)本、民生(shēng)為(wèi)先，突出重點、注重實效，統籌兼顧、增進公平，創新驅動、轉型發展”的基本原則。

均等化：注重公平 普惠城鄉

        ●深入推進“公交都市”創建，推進公交智能化應用

        ●實施農村客運通(tōng)村工程和(hé)渡船(chuán)改造，提高(gāo)通(tōng)達深度和(hé)安全水(shuǐ)平

        ●推廣城市配送車(chē)輛(liàng)統一标志(zhì)和(hé)标準，構建城市配送和(hé)農村物流網絡

        《意見》強調，為(wèi)促進交通(tōng)運輸區(qū)域協調發展，交通(tōng)運輸部門(mén)要加大(dà)對農村、中西部地區(qū)、集中連片特困地區(qū)等的扶持力度，着力推進交通(tōng)運輸基本公共服務均等化。

        在公共交通(tōng)、農村客運、城市配送和(hé)物流等方面，《意見》提出要貫徹落實公交優先發展戰略，推進“公交都市”建設，推進公交智能化應用，增強公交吸引力；着力解決農村客運發展問題，基本實現建制(zhì)村通(tōng)班車(chē)，推動有(yǒu)條件地區(qū)實施農村客運公交化改造，推進農村渡船(chuán)标準化建設；加大(dà)對城市配送、農村物流基礎設施和(hé)信息化的支持力度，完善城市配送和(hé)農村物流服務體(tǐ)系，推廣城市配送車(chē)輛(liàng)統一标志(zhì)和(hé)标準，構建城市配送和(hé)農村物流網絡。

規範化：建立标準 有(yǒu)規可(kě)依

        ●建立健全覆蓋面廣、門(mén)類齊全的交通(tōng)運輸服務标準體(tǐ)系

        ●支持企業做(zuò)強做(zuò)大(dà)，加快形成一批龍頭骨幹企業

        ●加強公路養護作(zuò)業管理(lǐ)，減少(shǎo)養護封閉及占用車(chē)道(dào)時(shí)間(jiān)

        ●規範引航服務，實現陽光引航

        《意見》指出，交通(tōng)運輸部門(mén)要通(tōng)過加快标準建設，提升交通(tōng)運輸服務規範化水(shuǐ)平。具體(tǐ)措施包括：建立健全覆蓋面廣、門(mén)類齊全的服務标準體(tǐ)系，頒布一批服務質量标準；研究制(zhì)定促進龍頭骨幹企業發展的指導意見，加快形成一批龍頭骨幹企業；大(dà)力推進交通(tōng)運輸行(xíng)業職業資格制(zhì)度體(tǐ)系建設，推動人(rén)才隊伍建設向職業資格化轉型等。

        《意見》還(hái)提出，交通(tōng)運輸行(xíng)業将加強貨運價格監測，及時(shí)調查、測算(suàn)貨運平均合理(lǐ)成本，發布道(dào)路貨運價格指數(shù)，促進形成合理(lǐ)運價，減少(shǎo)貨運行(xíng)業低(dī)價惡性競争。

        此外，《意見》還(hái)對高(gāo)速公路服務區(qū)管理(lǐ)等關系群衆切身利益的問題作(zuò)出部署。相關部門(mén)将着力解決高(gāo)速公路服務區(qū)衛生(shēng)條件差、停車(chē)不規範、設施不完善、商品價格偏高(gāo)等問題，制(zhì)定有(yǒu)關措施，切實保證餐飲衛生(shēng)合格、價格合理(lǐ)、停車(chē)規範有(yǒu)序、加油安全。未來(lái)，高(gāo)速公路服務區(qū)還(hái)将實時(shí)播報路況及氣象信息，并逐步完善人(rén)性化服務設施。

        《意見》指出，将進一步完善公路養護作(zuò)業組織管理(lǐ)，推行(xíng)限時(shí)養護作(zuò)業管理(lǐ)方式，減少(shǎo)養護封閉及占用車(chē)道(dào)時(shí)間(jiān)。此外，要規範引航服務，實現陽光引航。

便捷化：優化組織 提高(gāo)效率

        ●發揮各種運輸方式比較優勢，大(dà)力推進多(duō)式聯運發展

        ●鼓勵中小(xiǎo)物流企業聯盟發展，引導傳統貨運企業向綜合物流服務商轉型

        ●在地級以上(shàng)城市推廣出租車(chē)服務管理(lǐ)信息系統，推廣手機智能召車(chē)軟件

        ●重點區(qū)域水(shuǐ)路客運班輪化，推進解決航道(dào)擁堵和(hé)船(chuán)閘堵航

        交通(tōng)運輸服務的一大(dà)目标是實現乘客便捷出行(xíng)和(hé)貨物高(gāo)效集疏運，為(wèi)此，《意見》提出要充分發揮各種運輸方式比較優勢，大(dà)力發展多(duō)式聯運，推進交通(tōng)樞紐換乘銜接服務。《意見》圍繞交通(tōng)運輸服務組織的優化，确立了多(duō)項工作(zuò)抓手。

        《意見》提出，為(wèi)推進運輸網絡化服務，在客運方面，要制(zhì)定長途客運接駁運輸管理(lǐ)辦法，構建接駁、節點運輸網絡；在物流方面，要引導傳統貨運企業向綜合物流服務商轉型，鼓勵中小(xiǎo)物流企業聯盟發展，推進貨運中介向現代物流服務商轉變；同時(shí)，加快汽車(chē)租賃服務品牌建設，交通(tōng)運輸部門(mén)将推動建立全國地級以上(shàng)城市汽車(chē)租賃服務網絡，建立完善汽車(chē)租賃異地租車(chē)還(hái)車(chē)信息服務平台，推廣異地租車(chē)還(hái)車(chē)服務。

        近年來(lái)，出租車(chē)服務是公衆關注的熱點。《意見》提出，将制(zhì)定出租車(chē)服務标準，合理(lǐ)制(zhì)定出租車(chē)運價，在地級以上(shàng)城市推廣出租車(chē)服務管理(lǐ)信息系統，申請(qǐng)開(kāi)通(tōng)使用統一的出租車(chē)電(diàn)召服務号碼，推廣手機智能召車(chē)軟件等。

        另外，渤海灣、瓊州海峽和(hé)台灣海峽等重點領域水(shuǐ)路客運服務将得(de)到進一步推進。《意見》提出，将出台促進海峽兩岸客滾運輸和(hé)郵輪運輸發展政策；發布郵輪運輸業發展指導意見，打造郵輪母港，建立本土郵輪船(chuán)隊。

        針對水(shuǐ)路運輸航道(dào)擁堵和(hé)船(chuán)閘堵航問題，《意見》指出，将健全航道(dào)信息發布制(zhì)度，實施全國內(nèi)河(hé)航運船(chuán)型标準化工程，除發布新版長江電(diàn)子航道(dào)圖系統、完善水(shuǐ)路交通(tōng)标志(zhì)等措施外，還(hái)要科學設置船(chuán)舶錨地，并在全國內(nèi)河(hé)高(gāo)等級航道(dào)網全面推行(xíng)船(chuán)閘公共服務信息發布制(zhì)度。

安全化：質量監督 安全可(kě)靠

        ●發布交通(tōng)運輸行(xíng)業重點監管産品目錄

        ●加強公路安保、危橋改造、渡改橋等工程建設

        ●推進國家(jiā)和(hé)省級公路水(shuǐ)路交通(tōng)應急裝備物資儲備和(hé)救援中心建設

        安全是交通(tōng)運輸服務的重中之重，《意見》從監管防控、應急保障和(hé)質量監管等方面提出了工作(zuò)重點。

        《意見》指出，将制(zhì)定發布交通(tōng)運輸行(xíng)業重點監管産品目錄，建立健全重點産品監督抽查工作(zuò)機制(zhì)，加強監管重點交通(tōng)運輸産品。針對群衆反映強烈的汽車(chē)維修領域的問題，相關部門(mén)将探索建立汽車(chē)維修配件追溯體(tǐ)系，實現汽車(chē)維修配件“來(lái)源可(kě)查、過程留痕、去向可(kě)知、使用放心”。

        為(wèi)進一步強化交通(tōng)運輸在突發事件、自然災害中的關鍵作(zuò)用，《意見》明(míng)确，将進一步加強交通(tōng)運輸領域應急體(tǐ)系建設，加強公路安保、危橋改造、渡改橋等工程建設，完善應急預案，推進國家(jiā)和(hé)省級公路水(shuǐ)路交通(tōng)應急裝備物資儲備和(hé)救援中心建設，建立各級道(dào)路和(hé)水(shuǐ)路運輸應急保障運力儲備。

信息化：推進創新 信息通(tōng)暢

        ●基本實現全國ETC聯網，為(wèi)ETC用戶提供跨省服務

        ●推進全國客運聯網售票(piào)，推進公交一卡通(tōng)跨地區(qū)互聯互通(tōng)

        ●建立公路交通(tōng)氣象預報預警服務平台，建設中國高(gāo)速公路交通(tōng)廣播

        《意見》還(hái)提出若幹措施，加強交通(tōng)運輸服務的信息化建設。如加強公衆出行(xíng)信息服務，包括建立公路交通(tōng)氣象預報預警服務平台、建設中國高(gāo)速公路交通(tōng)廣播、推廣12122高(gāo)速公路救援和(hé)客服電(diàn)話(huà)等，力争盡快初步建成綜合交通(tōng)出行(xíng)信息服務平台。

        全國客運聯網售票(piào)的實現，将解決乘客購票(piào)不便等問題。《意見》提出，将整合各地客運售票(piào)資源，推進省域、跨省域客運聯網售票(piào)系統建設，逐步推行(xíng)電(diàn)子客票(piào)。

        另外，為(wèi)實現多(duō)種公共交通(tōng)方式間(jiān)、不同城市間(jiān)公交出行(xíng)一卡通(tōng)用，将逐步建成覆蓋全國地級以上(shàng)城市的公交一卡通(tōng)互聯互通(tōng)系統；推進ETC全國聯網，提高(gāo)ETC收費車(chē)道(dào)、服務網點的覆蓋率，并建設全國統一的ETC清分結算(suàn)中心，基本實現全國ETC聯網，不斷完善數(shù)據共享、代理(lǐ)充值、代理(lǐ)服務等跨區(qū)域各方合作(zuò)機制(zhì)，為(wèi)ETC用戶提供跨省服務功能。

公開(kāi)化：轉變職能 接受監督

        ●推進交通(tōng)運輸行(xíng)政審批制(zhì)度改革，推進行(xíng)政許可(kě)網上(shàng)辦理(lǐ)

        ●建立交通(tōng)運輸行(xíng)業向社會(huì)力量購買公共服務制(zhì)度

        ●開(kāi)通(tōng)全國服務監督電(diàn)話(huà)，實現交通(tōng)運輸服務監督号碼“一号通(tōng)”

        為(wèi)保障《意見》的實施，交通(tōng)運輸部門(mén)将進一步加快職能轉變，深入推進交通(tōng)運輸行(xíng)政審批制(zhì)度改革，優化行(xíng)政審批程序，推進行(xíng)政許可(kě)網上(shàng)辦理(lǐ)；進一步強化市場(chǎng)服務，推進誠信體(tǐ)系建設；探索建立交通(tōng)運輸行(xíng)業的公共服務購買機制(zhì)，提高(gāo)交通(tōng)公共服務水(shuǐ)平和(hé)效率。

        同時(shí)，相關部門(mén)還(hái)将加大(dà)政府信息公開(kāi)力度，推進管理(lǐ)創新。今後，将實現重大(dà)節假日小(xiǎo)型客車(chē)免費通(tōng)行(xíng)管理(lǐ)常态化、規範化、制(zhì)度化；推廣應用駕駛員計(jì)時(shí)培訓系統；加快國際航運中心建設，發布加快現代航運服務業發展意見，出台并試行(xíng)無船(chuán)承運人(rén)保證金保函制(zhì)度；創新政府網站(zhàn)服務模式，拓展移動智能終端應用服務等。

        另外，交通(tōng)運輸部門(mén)将統一服務監督電(diàn)話(huà)号碼，形成一套以地方為(wèi)主、聯網運行(xíng)的交通(tōng)運輸服務監督電(diàn)話(huà)系統，實現服務監督、業務投訴、信息咨詢、意見受理(lǐ)等“一号通(tōng)”。

        交通(tōng)運輸部表示，為(wèi)保障改進提升交通(tōng)運輸服務重點任務的實施，将明(míng)确組織領導、資金投入、監督考核和(hé)宣傳引導等相關保障措施。各地将在政府網站(zhàn)和(hé)服務監督電(diàn)話(huà)建設與運維、“公交都市”創建、ETC聯網、中國高(gāo)速公路交通(tōng)廣播建設、公路水(shuǐ)路交通(tōng)标志(zhì)完善、公路運行(xíng)監測信息采集與發布、內(nèi)河(hé)船(chuán)型标準化、農村道(dào)路客運和(hé)農村老舊(jiù)渡船(chuán)改造、公路安保和(hé)危橋改造、客運聯網售票(piào)、“一卡通(tōng)”互聯互通(tōng)等方面加大(dà)資金投入力度。